4月12日，中铁四局集团召开合肥地区作业层实体工作座谈会，所属合肥地区各子（分）公司总经理及集团公司本部有关部门负责人参加了会议。组建作业层实体是中铁四局适应规模生产，加快工程建设，减少使用大量农民工而可能带来社会风险的创新举措，到目前全集团所在地工商局注册的作业层实体达近30家，他们已成为企业施工生产的一支有生力量。会上，，中铁四局总经理戴和根出席会议，就全集团作业层实体的发展提出了以下要求：
    一是要进一步统一思想，提高认识。成立作业层实体是中铁四局集团改革的新生事物，各单位从企业发展的战略高度予以重视，进一步统一思想，发现问题解决问题，使民营化的作业层实体进一步发展壮大。
    二是要抓住发展机遇期，促进作业层实体持续健康发展。目前国家的宏观政策、投资政策给企业的发展提供了极好的机遇。在“十一五”计划中，铁路总投资达12500亿元，这就给作业层实体的发展提供了良好的机遇期。因此，大家要抓住发展机遇期，按照“发展三个层次、做好三个延伸”的工作思路，采取有力措施，切实抓好作业层实体的工作，为实现企业战略愿景提供保障。
    三是要切实解决作业层实体在发展过程中出现的新问题。首先要解决发起人的问题，如果发起人解决不好，作业层实体就发展不好。其次是解决资金，一方面要加大持股，另一方面对于作业层实体的盈利要厚积薄分配。第三是加大改革力度。企业的改革，主要包括产权、产业、组织、员工队伍四个方面，作业层实体是产权结构的调整。第四是完善管理流程。要健全法人治理结构，制定和完善各种议事规则、办事规则，做到决策化、民主化。第五是要树立“天下利利天下人”的思想，让改革成果惠及到每个作业实体员工。第六是做好作业层实体的营销工作，帮助他们扩大生产规模，实滚动发展。