温家宝总理在政府工作报告中说，到去年底全国已基本解决建设领域历史拖欠工程款和农民工工资问题，共清付农民工工资330多亿元。近年来一直关注农民工问题的全国人大代表、中铁四局集团董事长程聚生认为：“这是个非常艰巨的任务，更是一个非常了不起的成绩。”
　　在中国经济社会快速发展中，农民工已成为城市建设不可缺少的产业大军，为城市经济社会发展作出重要贡献，但是发生在农民工身上的就业、子女入学、社会保障等难题一直困扰着农民工的生活。程聚生认为，随着拖欠农民工工资这个“社会之痛”问题的基本解决，在构建和谐社会进程中，要加大力度解决农民工的就业歧视、从业环境、社会保障等问题，积极关注农民工的精神生活和需求，善待并尊重农民工，让农民工拥有与城市从业者平等的机会与尊严。
为此，程聚生代表建议，各级工会尤其是企业工会应加大工作力度，吸收农民工进入工会，在政治上重视他们，在人格上尊重他们，在生活上关心他们，在行为上引导他们，让农民工真正以企业为家、以企业为荣，以城市为家、以市民为荣，让他们在单位、在城市有归属感、荣誉感；加快建立并落实农民工与城市工人就业、医疗、社会保障同等待遇制度，让农民工收入有保障，生活有尊严，安居乐业；加大农民工技能培训和素质教育，帮助农民工逐步进入公共职业体系，让他们靠技术保障就业，靠素质不断进步，靠知识自我管理，自觉融入企业群体，融入城市生活，融入现代文明，在成为城市经济发展主力军的同时，成为和谐社会的积极建设者。