四公司党委在贯彻落实局党委两个《实施意见》过程中，坚持以推进党建思想政治工作规范化、科学化、上水平为目标，精心制定落实措施和实施计划，分不同阶段、不同层面推进两个《实施意见》的贯彻落实，大力加强了党的建设，充分发挥了党组织的政治核心和战斗堡垒作用，调动了广大党员的积极性，为推动企业持续稳定发展提供了有力保证。我们的主要做法是：

    一、以理论学习为先导，深刻领会两个《实施意见》的内涵

    两个《实施意见》是全局党建思想政治工作的指导性文件，四公司党委充分认识到，深入学习贯彻两个《实施意见》，对于加强和改进企业党建思想政治工作，充分发挥党组织和党员的作用，促进企业持续稳定发展，具有十分重要的意义。因此，公司党委在两个《实施意见》出台后，迅速成立了领导组织机构，广泛发动所属各单位和广大党员认真学习，做到深入学、反复学，促使广大党员深刻领会两个《实施意见》的内涵。

    为增强学习的效果，公司党委结合实际采取了许多较为有效的学习方法。在公司层面，主要采取了五种方法：一是中心组学习。公司党委中心组成员首先对两个《实施意见》进行学习，并通过座谈讨论、调查研究、征集合理化建议等方式，认真研究制定贯彻落实两个《实施意见》的具体措施。二是举办培训班。利用职代会和领导干部会的契机，先后2次举办基层党组织书记培训班，对学习贯彻两个《实施意见》的各项工作进行系统培训，并组织基层党组织书记到南环线学习交流。三是召开推进会。根据《四公司进一步加强和改进党建工作的实施方案》和《四公司创建项目思想政治工作示范点（线）活动实施细则》的总体安排，先后召开了3次专题推进会，对贯彻两个《实施意见》的各项工作进行总结和部署。四是分片区宣讲。公司党委成立了2个宣讲团，先后深入到安徽、东北、西南、江浙沪、京津冀晋等片区，为基层党员解读两个《实施意见》，加深了基层党员对两个《实施意见》的理解。五是开展知识竞赛。建立了两个《实施意见》知识竞赛试题库，成立了6个分赛区，先后历时2个月，在全公司范围内开展了知识竞赛活动，调动了党员学习贯彻两个《实施意见》的积极性。

    在公司属各单位层面，各基层党组织除了积极运用公司党委的学习方法外，还采取了各具特色的方法，主要有五种：一是工地分片集中学习。针对工点分散的实际，一些基层单位分片区组织党员进行集中学习，确保了每一位党员都能够参与。二是利用黑板报、宣传栏学习。将文件精神摘抄到黑板报和宣传栏中，定期更换内容，为党员利用业余时间学习提供了便利。三是确定“每周学习日”。把学习时间固定下来，每周开展一次集中学习，保证了党员的学习时间。四是党政主要领导交叉上党课。基层单位主要领导首先做足功课，再为党员讲解，既体现主要领导重视，又调动了党员学习的积极性。五是撰写学习笔记。每名党员把学习的主要内容和心得体会，通过笔记的形式记录下来，增强了学习效果，提高了学习质量。

    二、以规范管理为重点，不断夯实党建思想政治工作的基础

    公司党委按照两个《实施意见》的要求，结合自身的实际,不断规范党建思想政治工作管理，持续深入推进工程项目党建工作“五个标准化”管理，进一步夯实了党建思想政治工作的基础，提升了党建思想政治工作的总体水平。

    一是进一步规范组织设置。公司党委共设立了8个独立党群部门，配备了27名专职党群工作人员，对全公司党群工作行使全面管理职能。公司党委坚持“三同步、三加强”的工作方针，共设立了基层党委3个、项目党工委4个、党总支41个、直属党支部2个，配备了专职书记35人、专职副书记8人，并为11个产值较大的项目部配备了专职工会主席，切实做到了哪里有项目部，哪里就有党的组织，哪里的党建工作就有人抓。

    二是进一步完善制度建设。公司党委根据两个《实施意见》的要求，进一步细化和完善了党建思想政治工作的基本制度，出台了《四公司党群工作基本制度》，内容涵盖民主生活会、党政会签、党务公开、示范点（线）创建、文化建设等26项基本制度。同时，还出台了《四公司中层干部管理办法》、《四公司各单位领导班子和领导干部年度考核工作实施办法》、《明星项目党组织书记评选办法》等一系列管理办法，确保了各项工作有章可循、有规可依。

    三是进一步深化主题活动。公司党委从党建主题活动的指导思想、基本要求、活动内容、方法步骤、活动目标、考核评比、活动成果的保存和运用等七个方面，对党建主题活动作出了统一要求，明确党建主题活动必须做到开展有规划、启动有仪式、过程有资料、活动有效果。对活动的启动、宣传、总结表彰等环节，公司党委也作出了统一要求。为指导项目部开展好党建主题活动，公司党委在项目部组建后两个月内，均组织党群各部门到现场进行党建主题活动专题交底，根据工程项目的特点，策划实施符合项目部实际的党建主题活动，使党建主题活动更具针对性和可行性。针对项目较为集中的区域，公司党委还统一策划开展区域党建主题活动，充分发挥了区域的整体优势，增强了活动的效果。

    四是进一步推进文化建设。公司党委编印了《四公司工地驻地宣传手册》和《VIS企业识别系统手册》，准确定位标准化工地建设标准，对工地文化建设和驻地文化建设作出了详细具体的要求，对各项目部进行统一策划、统一宣传，规范了企业的视觉形象。对工程开竣工典礼、现场推进会、动员大会、授旗仪式等重大活动，均制定了实施方案样本，旨在通过有形的宣传，充分展示企业钢铁之师、文明之师的形象。同时，广泛宣传企业的文化理念，宣传“中国中铁”、“中铁四局”的品牌，使企业文化理念宣传进项目驻地，进工地一线，融入员工的精神世界，成为企业生产经营管理活动和员工行为的标准。

    五是进一步加强资料管理。公司党委下发了《关于规范项目经理部党群基本工作制度和内业资料管理的通知》，按照两个《实施意见》的要求，明确了项目部必须完善的6个部分共162项具体内容，并要求项目部建立28个内业资料盒，统一资料盒标识和目录，定专人负责管理，实现内业资料的规范化管理。公司党委还编印了《党组织工作手册》、《纪检监察工作手册》、《创建项目思想政治工作示范点（线）手册》、《中心组学习记录本》、《民主生活会记录本》等，统一发放给各项目部，要求项目部按照手册要求完善相关资料，确保了资料保存的完整性。

    三、以活动载体为依托，积极搭建党组织和党员发挥作用的平台

    公司党委认识到，贯彻落实两个《实施意见》，最根本的要求是通过加强党建思想政治工作，最广泛最充分地调动一切积极因素，为企业持续稳定发展提供组织保证和动力支持。为此，公司党委策划开展了一系列形式多样的主题活动，以活动载体为依托，深入推进两个《实施意见》的贯彻落实。

    一是大力开展党建主题活动。公司党委坚持把党建主题活动作为一项重要载体，与当前开展的创先争优、劳动竞赛等活动结合起来，坚持以重点工程建设为舞台，围绕“一个中心”（施工生产和项目管理中心），注重“两个结合”（活动内容与形式相结合、活动内容形式的继承与创新相结合），抓住“三个阶段”（宣传动员、逐步推进、总结提高），发挥“四个作用”（促进项目生产、确保安全质量、提高经济效益、弘扬企业文化），坚持“五个突出”（突出活动内容、突出活动目标、突出活动载体、突出活动重点、突出表彰奖励），大力开展了“高扬党旗，追求永恒的卓越”、“共产党员承诺”、“五先五最”等党建主题活动。根据南京、合肥片区项目较为集中的特点，公司党委组织开展了“金陵党旗红、党员争先锋”、“高扬党旗战南环，建功合肥大建设”等区域党建主题活动。区域内各项目部根据自身特点，也组织开展了形式多样的特色活动：如南环三分部根据架梁施工工期紧、长大桩径钻孔桩和系杆拱施工技术攻关难度大的实际，开展了“共产党员岗位承诺”活动；南环四分部根据施工生产任务量大、急难险重任务多的实际，开展了“南环线上争先锋，立足岗位当明星”活动；南环五分部根据长大桩径桩基施工技术攻关和跨既有铁路高墩施工安全防护难度大的实际，开展了以“争当科技攻关带头人，争当安全质量带头人，争当施工生产带头人，创党员先锋岗”为主要内容的“三争一创”活动；包河制梁场根据制梁场标准化管理、工厂化施工的实际，开展了以“工程无次品，身边无事故，环节无浪费，工作无违章，工期无拖延”为主要内容的“推进标准化管理，实现五个无目标”活动。各项目部既各具特色，又互为一体，形成了区域优势。2010年，公司共有1个项目党总支荣获股份公司创先争优活动“示范党支部”称号；共有7个项目党总支荣获局“示范党支部”称号，7项重点工程荣获局“党员先锋工程”称号；公司党委荣获股份公司创先争优活动“基层示范党委”称号。

    二是大力开展项目思想政治工作示范点（线）创建活动。公司党委制定下发了《四公司创建项目思想政治工作示范点（线）活动实施细则》和《关于开展创建铁路客运专线项目思想政治工作示范线活动的通知》，成立了创建活动领导小组，建立了创建工作指导体系，全面指导项目部开展思想政治工作示范点（线）创建活动。公司党委坚持以项目生产管理为中心，以争创“五个一流”（一流速度、一流安全、一流质量、一流效益、一流队伍）为目标，以四个“标准化”（管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化）为主抓手，深入开展项目思想政治工作示范点（线）创建活动，进一步完善创建制度、拓展创建内容、强化检查指导，狠抓“四个创新”（思想观念、工作内容、方式方法和体制机制创新），扎实推进“五个一”（一项成型的经验、一套完整的基础资料、一本画册、一部电视专题片、一个可供观摩学习的现场）创建工作规划，充分发挥了思想政治工作解放思想、凝心聚力的作用。公司党委根据重点工程和急难险重任务，从所有在建项目部和刚性单位中层层筛选，确定了创建项目思想政治工作示范点（线）的主要对象，并明确了创建的方向和内容，如丹通项目部的和谐环保理念、天津地铁2号线的安全文化、南京南站的标准化文明工地、下塘梁场的农民工“五自”活动、南环五分部的科技攻关等等，有组织、有目的、有针对性地推进项目思想政治工作示范点（线）的创建。2010年，公司共荣获局“项目思想政治工作示范线”1个、“项目思想政治工作示范点”3个。

    三是大力开展“感恩、责任、奉献”系列主题活动。公司党委坚持把打造“感恩、责任、奉献”企业文化作为一项重要目标，纳入公司的总体工作思路，广泛组织开展了“感恩、责任、奉献”、“履行责任我带头、奉献岗位我争先”等主题教育活动。通过组织全体员工观看专题教育片、撰写心得体会、邀请专家讲课、开展主题演讲比赛等形式，广泛开展企业文化建设活动，营造了浓厚的企业文化氛围。为把“感恩、责任、奉献”企业文化建设活动推向深入，公司党委进行了统一策划，并每年制定活动方案、确定活动主题，通过不同形式主题教育和实践活动，分阶段、有步骤地推进企业文化建设，使“感恩、责任、奉献”企业文化融入员工的工作生活，融入企业的生产经营活动，延伸到协作队伍，成为企业的无形资产。

    四是大力开展“知形势、抓管理、提效益”大讨论活动。公司党委高度重视在员工中开展形势任务教育，特别注重开展员工思想动态分析。去年来，国家宏观经济和建筑业市场形势不断发生变化，企业持续稳定发展局面面临严峻考验，为统一员工思想，增强员工的紧迫感、责任感和使命感，公司党委在全体党员中开展了“知形势、抓管理、提效益”大讨论活动。大讨论活动分为学习宣传、组织实施、总结提高三个阶段，活动效果要求达到“三个百分之百”，即党员学习教育覆盖率达到百分之百、党员提合理化建议达到百分之百、党员立足岗位开展一项挖潜增效的工作达到百分之百。学习宣传阶段，公司党委下发了《关于在全体党员中开展“知形势、抓管理、提效益”大讨论活动的通知》，编发了题为《知形势、抓管理、提效益，为实现企业持续稳定健康发展而努力奋斗》的宣传提纲，要求所属各单位广泛学习宣传动员；组织实施阶段，公司党委及所属各单位全面组织党员开展大讨论，一方面了解党员员工的思想动态，一方面查找企业当前存在的问题和不足，提出合理化建议，并结合自身岗位至少开展一项挖潜增效的工作；总结提高阶段，要求每名党员结合自身参与活动的情况，写出书面总结。活动开展以来，公司党委先后收集合理化建议758条、党员个人活动总结592篇、先进个人事迹材料35篇。

    五是大力开展农民工“五自”活动。公司党委高度重视协作队伍的和谐稳定，2010年以来，在传承农民工“五同”管理模式的基础上，进行了以“自我民主管理、自我培训教育、自我竞赛争先、自我权益维护、自我生活娱乐”为主要内容的农民工“五自”管理的探索和实践，取得了良好的效果，受到了农民工兄弟和社会各界的一致好评。“五自”活动开展以来，《安徽工人报》、《工人日报》先后在头版头条位置对农民工“五自”管理做法进行了重点报道。《工人日报》多次跟踪报道，《科技日报》、《中国中铁》、国资委企业文明网、新浪网等媒体也相继跟踪报道。国资委、中国中铁对农民工“五自”管理做法予以了推广，局党委还正式下发文件，在全局范围内推广农民工“五自”管理做法。

    四、以完善机制为保障，努力巩固和扩大党建思想政治工作的成果

    一年多来，公司两级党组织在贯彻落实局党委两个《实施意见》过程中，积累了一些经验，也总结了一些好的做法，全公司党建思想政治工作正逐步走向规范。为巩固和扩大工作成果，确保思想和工作不滑坡，公司党委建立了多项长效机制，使两个《实施意见》的贯彻落实工作更具长期性、稳定性。

    一是建立了党建思想政治工作分片负责机制。公司党委对公司领导班子成员进行了责任分工，明确了分管的范围和职责，并指定了联系点。各片区负责人按照分片负责和联系点制度的要求，加强对片区和联系点项目党建思想政治工作的督促、帮助、指导，坚持对贯彻落实两个《实施意见》的情况进行定期检查，协调解决推进两个《实施意见》落实过程中存在的主要问题。同时，要求公司党群各部门负责人分别选取一个路内和路外的项目作为联系点，对口帮扶指导工作，确保两个《实施意见》落到实处、见到实效。

    二是建立了两个《实施意见》的考核评价机制。公司党委根据局党委两个《实施意见》和《四公司党群工作基本制度》的要求，出台了《四公司党群工作检查细则》，明确了43项检查考核内容，坚持每半年对所属各单位进行一次党组织工作及贯彻落实两个《实施意见》考核评价。检查考核前下发《关于开展两个《实施意见》考核评价工作的通知》，检查考核采取听取汇报、查看资料、分别交谈、查证验证、当面指导、书面整改、交换意见等形式进行，并编制党群工作知识题库，在检查时随机抽取试题对党务工作人员进行考试。检查考核后下发专题通报，根据考核结果对各单位贯彻落实两个《实施意见》情况进行综合评价，并按照《检查细则》要求进行奖惩，对获得前五名的单位和相关责任人进行奖励；对检查中发现的问题，给予相关责任人数额不等的罚款。

    三是建立了领导班子和领导干部的考核评价机制。公司党委制定出台了《四公司各单位领导班子和领导干部年度考核工作实施办法》、《四公司机关中层领导干部年度考核工作实施办法》，每年对基层领导班子和全公司中层干部进行全面考核。考核采取个别谈话、民主测评、查阅资料、实地考察等方法进行，对在考核中暴露出来问题较多的领导班子，公司党委根据情况对其进行必要的批评、指导，并限期改正，逾期不改的，对责任人予以免职。对测评不称职率较高的班子成员，根据相应程度，下发《通知书》或《诫勉通知书》；对测评不称职率达到30%的班子成员予以免职处理；对测评不称职率连续三次达到10%至20%之间、连续二次达到20%的，视情况予以降职或免职处理。

    四是建立了检查问题整改封闭机制。公司出台了包含党建思想政治工作检查整改内容的《工程项目检查问题整改封闭管理办法》，成立检查整改领导小组，明确了整改封闭责任，健全了整改封闭奖惩机制。针对检查中发现的问题，检查组人员当场下发整改通知书，要求被检查单位限期整改完毕，并向检查单位、检查人、分管领导和公司主要领导提交书面整改报告。

    五是建立了考核评价结果运用机制。公司党委坚持把两个《实施意见》的考核评价结果与评先评优、干部使用等挂钩起来，把考核评价结果作为评先评优和干部选拔使用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。对于连续两次综合考核评价低于80分、群众满意度低于75%的单位，对主要领导实施诫勉谈话、免职、降职处理，同时将考核评价结果录入领导干部业绩档案。